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浙财采监〔2019〕2号

各市、县（市、区）财政局、集中采购机构，省级有关单位：

    为落实“最多跑一次”改革，进一步优化营商环境，降低网上超市采购交易及管理成本，实现数据共享，形成全省统一的政府采购网上市场,特制定《政采云网上超市“全省一张网”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                    浙江省财政厅  

                                   2019年2月19日

（此件公开发布）

             政采云网上超市“全省一张网”实施方案

    一、指导思想

    深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，根据习近平总书记“加快建设数字中国”指示，落实《深化政府采购制度改革方案》部署，通过“制度+技术”集成创新，加强云计算、大数据、电子商务等新技术新业态在政府采购领域的应用，促进政府采购与互联网深度融合。

    按照车俊书记、袁家军省长提出的工作要求，加快打造全省统一的“互联网+政府采购”体系，为推动全国政府采购数字化转型贡献浙江经验。

    二、建设背景

    我省自1999年实施政府采购制度以来，制度体系不断健全，管理体制和运行机制不断完善，采购范围快速扩大，采购规模从1999年的4.75亿元增长到2018年的1483.57亿元，有力服务了浙江经济社会发展大局。但同时也出现了一些亟待完善解决的问题，如政府采购市场割裂，政策调控功能发挥不足，“价格高、质量差、效率低”的采购体验，采购过程透明度不够高等问题。这些问题的产生，除了市场发育不成熟、制度设计有待进一步完善等因素外，很重要的原因是缺少一个全省统一、规范、透明的政府采购信息化平台。实践中，基于传统IT项目建设思维开发建设的政府采购信息系统，普遍遇到了建维成本高、信息共享难、服务体验差的瓶颈问题，不仅难以适应“互联网+”、大数据、云计算等新技术以及电子商务等新模式蓬勃发展的趋势，也制约了政府采购制度创新发展要求。

    为顺应新时代发展要求，深化政府采购制度改革，在财政部及省委、省政府的大力支持和指导下，我省全力推进政采云平台建设，旨在通过“制度+技术”集成创新，探索打造“公平、公正、公开”的政府采购云服务平台，推动政府采购治理数字化转型，为构建全国一体化政府采购云服务平台提供浙江经验。

    政采云平台成功赋互联网能力予政府采购的交易和管理，更成为贯彻落实“放管服”改革实践的样板平台、助推政府治理数字化转型的创新试点平台，助推我省实现“阳光采购”“高效采购”“功能采购”“智能采购”四大成效。目前，政采云平台已被列入浙江省政府数字化转型首批21个重大项目之一，也是浙江省委推进“清廉浙江”建设的重要内容。

    三、现有问题

    虽然我省应用政采云平台取得了一定成效，但目前网上超市由各地分头建设及管理的模式，也带来了新的问题：

    （一）各区划重复建设网上超市，供应商重复入围，与“放管服”和“最多跑一次”改革要求仍有一定距离；

    （二）各区划网上超市招标准入、处理标准不统一，无法对供应商形成统一管理；

    （三）区划交易量不集中，规模效应不明显，难以引进覆盖全国、全省的供应商；

    （四）入围及时性低，无法有效激发市场活力；

    （五）网上超市入围门槛较低，供应商质量良莠不齐，服务能力差距较大，供应商承诺服务范围缺乏验证手段；