索引号: | 002489460/2019-06388 | 文件编号: | B006 |
发布机构: | 杭州市科学技术局 | 生成日期: | 2019-03-19 16:17:00 |
各市、县(市、区)财政局、集中采购机构,省级有关单位:
为落实“最多跑一次”改革,进一步优化营商环境,降低网上超市采购交易及管理成本,实现数据共享,形成全省统一的政府采购网上市场,特制定《政采云网上超市“全省一张网”实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
浙江省财政厅
2019年2月19日
(此件公开发布)
政采云网上超市“全省一张网”实施方案
一、指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,根据习近平总书记“加快建设数字中国”指示,落实《深化政府采购制度改革方案》部署,通过“制度+技术”集成创新,加强云计算、大数据、电子商务等新技术新业态在政府采购领域的应用,促进政府采购与互联网深度融合。
按照车俊书记、袁家军省长提出的工作要求,加快打造全省统一的“互联网+政府采购”体系,为推动全国政府采购数字化转型贡献浙江经验。
二、建设背景
我省自1999年实施政府采购制度以来,制度体系不断健全,管理体制和运行机制不断完善,采购范围快速扩大,采购规模从1999年的4.75亿元增长到2018年的1483.57亿元,有力服务了浙江经济社会发展大局。但同时也出现了一些亟待完善解决的问题,如政府采购市场割裂,政策调控功能发挥不足,“价格高、质量差、效率低”的采购体验,采购过程透明度不够高等问题。这些问题的产生,除了市场发育不成熟、制度设计有待进一步完善等因素外,很重要的原因是缺少一个全省统一、规范、透明的政府采购信息化平台。实践中,基于传统IT项目建设思维开发建设的政府采购信息系统,普遍遇到了建维成本高、信息共享难、服务体验差的瓶颈问题,不仅难以适应“互联网+”、大数据、云计算等新技术以及电子商务等新模式蓬勃发展的趋势,也制约了政府采购制度创新发展要求。
为顺应新时代发展要求,深化政府采购制度改革,在财政部及省委、省政府的大力支持和指导下,我省全力推进政采云平台建设,旨在通过“制度+技术”集成创新,探索打造“公平、公正、公开”的政府采购云服务平台,推动政府采购治理数字化转型,为构建全国一体化政府采购云服务平台提供浙江经验。
政采云平台成功赋互联网能力予政府采购的交易和管理,更成为贯彻落实“放管服”改革实践的样板平台、助推政府治理数字化转型的创新试点平台,助推我省实现“阳光采购”“高效采购”“功能采购”“智能采购”四大成效。目前,政采云平台已被列入浙江省政府数字化转型首批21个重大项目之一,也是浙江省委推进“清廉浙江”建设的重要内容。
三、现有问题
虽然我省应用政采云平台取得了一定成效,但目前网上超市由各地分头建设及管理的模式,也带来了新的问题:
(一)各区划重复建设网上超市,供应商重复入围,与“放管服”和“最多跑一次”改革要求仍有一定距离;
(二)各区划网上超市招标准入、处理标准不统一,无法对供应商形成统一管理;
(三)区划交易量不集中,规模效应不明显,难以引进覆盖全国、全省的供应商;
(四)入围及时性低,无法有效激发市场活力;
(五)网上超市入围门槛较低,供应商质量良莠不齐,服务能力差距较大,供应商承诺服务范围缺乏验证手段;